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推动法律实施 奏响畜牧业发展强音

时间:2021-06-07 01:01  作者:admin  来源:未知   查看:  
内容摘要:畜牧业是农业经济的重要组成部分,其发展水平是衡量农业生产现代化水平的重要标志。发展畜牧业不仅能加快粮食和其他副产品转化,推动种植业增长,而且能够带动相关产业,增加农民收入。我市是农业大市,持续把畜牧业做大做强,对于推动乡村振兴、实现富民强

  畜牧业是农业经济的重要组成部分,其发展水平是衡量农业生产现代化水平的重要标志。发展畜牧业不仅能加快粮食和其他副产品转化,推动种植业增长,而且能够带动相关产业,增加农民收入。我市是农业大市,持续把畜牧业做大做强,对于推动乡村振兴、实现富民强市具有重要意义。

  《中华人民共和国畜牧法》《河南省畜牧业条例》(以下简称畜牧“一法一条例”),是促进、保障畜牧业高质量发展、人民群众食品安全的重要法律法规,是做好畜牧工作的基本遵循。2021年,市人大常委会把检查畜牧“一法一条例”的实施情况列入常委会年度监督工作计划,着力用法治力量推动我市畜牧业健康发展。

  经过充分准备,4月,市人大常委会副主任陈延虎带领由部分市人大常委会委员、市人大代表组成的执法检查组,先后到罗山县豫东牧业有限责任公司、秦园农林有限公司、光山中州牧业有限公司、华南牧业有限公司等企业实地察看、查阅资料,并听取相关汇报、组织座谈,深入检查了解两部法律法规的贯彻执行情况。

  检查组了解到,近年来,我市各级政府及有关职能部门积极贯彻落实畜牧“一法一条例”,紧扣畜牧业发展关键环节,主动担当作为,畜牧业得到较快发展。

  畜牧生产能力位居全省前列。现有规模养殖场(小区)4423个,家禽饲养量稳居全省第一位,规模化畜禽养殖量占总养殖量比重70%以上。

  畜牧产业化水平逐步提高。坚持龙头企业示范带动,目前,全市畜牧业拥有国家级龙头企业2家、省级龙头企业10家、市级龙头企业28家,积极打造畜禽产业园和产业集群,凝聚发展实力。

  粪污资源化利用快速推进。截至2020年年底,全市畜禽大型规模养殖场粪污处理利用设施建设已全部完成,设施配套率达到98.32%,畜禽粪污综合利用率达到98.14%,超过省定约束性指标。

  积极落实生猪扶持政策。我市严格落实国务院关于恢复生猪生产三年行动方案要求,积极争取省级财政支持生猪养殖企业贷款贴息、生猪规模养殖场建设补助、生猪良种补贴、动物防疫及无害化处理补助等项目,将扶持政策落到实处。

  严把畜产品质量安全关。开展集中强制免疫,全市应免畜禽免疫密度基本达到了全覆盖。完善应急预案,加强非洲猪瘟防控,推进畜禽车辆洗消中心建设,建立运行集中无害化处理场,进一步加强对生产源头、流通领域、屠宰等环节的监督检查工作。

  稳步开展品种选育与新技术推广。将我市的优质特色畜牧业遗传资源,如信阳水牛、豫南黑猪等,申报省种业入库补短板储备项目,争取上级政策扶持。开展特种养殖数量普查,将特种畜禽养殖纳入统一监管,防止疫情传播风险。

  检查组认为,畜牧“一法一条例”贯彻实施的总体情况较好,但仍然存在薄弱环节,与大力实施乡村振兴战略、实现畜牧业高质量发展的要求相比,还存在一定差距。

  畜牧产业化程度不高。我市小规模养殖场、养殖散户仍占很大比例,受技术、资金、管理等因素限制,抵御市场风险能力弱。龙头企业数量少,辐射带动能力不强。畜牧产业结构不合理,仍停留在一产阶段。

  养殖用地少、融资困难、粪污处理难等问题突出。因缺少可抵押担保物,畜牧产业不能进行抵押贷款,加之金融部门缺乏对畜牧业融资的相关政策和专项资金,养殖户通过贷款扩大生产的难度大,投入不足已成为制约畜牧业发展的瓶颈。畜牧业规模化养殖的粪污处理成本较高,受企业投入等因素制约,畜禽粪便等养殖废弃物的资源利用率较低。

  政策扶持不明显。各级扶持政策在传导落实中有所“虚化”,尤其是市本级扶持政策在基层“棚架”,养殖户在政策扶持中获得感不强。

  畜产品质量安全监管和动物疫病防控任务艰巨。质量安全管理环节多,检测基础设施不健全,非法使用违禁药物、兽药残留超标等问题没有有效遏制。重大动物疫情形势依然严峻,防控任务非常繁重。

  在市五届人大常委会第二十九次会议上,陈延虎代表执法检查组向会议作了执法检查报告。常委会组成人员在审议时,对报告提出的工作总体评价、查找总结的问题、提出的意见建议表示赞同,并进一步提出了很好的意见。据此,会议对报告作出如下审议意见:

  思想重视,进一步理清发展思路。科学规划,布局为先。政府部门要按照“科学规划、合理布局、种养结合、适度规模”的原则,正确处理好发展与保护的关系,根据土地和环境的承载能力,搞好规划布局。强化政策引导支持。认真落实好国家扶持政策,积极争取项目支持,管好用好项目资金;整合政策资源,切实抓好规模养殖用水、用电、交通、土地利用等基础设施建设;根据农牧结合、节约土地的原则,按照生态环境功能区规划要求,将畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划和经济社会发展规划;加速实施整县推进项目,提高粪污资源化利用率。

  多措并举,加快畜牧产业转型升级。一是提高畜牧规模化标准化产业化水平,扶持规模化养殖场和生态养殖小区建设,鼓励龙头企业等有条件的畜牧企业向上下游产业链延伸,建立与农民专业合作社、农户的利益联结机制,优化做强畜牧产业链。二是大力实施信阳本地优势特色畜产品品牌战略,充分利用我市独特的资源禀赋和特有种源,打造叫响一批信阳畜牧产品品牌,如“固始白鹅”“豫南黑猪”。

  建立机制,加大畜产品质量安全保障和疫病防控能力建设。加强畜产品质量安全检测和动物疫病监测基础设施建设,确保畜产品质量安全和不发生重大动物疫情。完善畜产品质量安全事件的应急反应机制。加强畜牧兽医工作体系建设,健全工作责任和保障机制最快开奖结果现场直播首页,重视动物防疫工作,强化责任制和责任追究制,严格考核,加强防控。

  加大投入,认真抓好养殖污染的治理。各级政府和有关部门每年要安排一定数量的养殖污染治理经费,可采取对养殖企业进行以奖代投形式,大力推广养殖废弃物加工或猪—沼—果(菜)结合的循环再利用模式,达到畜禽废弃物的减量排放、资源优化利用,真正变废为宝,根治污染。

  按照相关规定,审议意见交市政府及其有关部门办理,市人大常委会将在本年度内听取办理情况的报告。省人大常委会副主任、市委书记乔新江要求,市政府及有关部门要按照审议意见的要求,继续贯彻实施好畜牧业“一法一条例”,坚持优质高效和生态安全发展思想,以促进畜牧业高质量发展为抓手,推动我市乡村产业振兴发展。



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